日前，工信部公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），將于7月1日正式實施?！兑?guī)則》不僅對新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品的準入作了更為明晰的規(guī)定，而且還對企業(yè)要生產(chǎn)的新能源產(chǎn)品進行了說明管理。對此業(yè)內(nèi)專家表示，此舉不僅意味著對目前一哄而上的新能源汽車項目進行了嚴格的準入，同時，還加強了對新能源汽車的基礎性管理，鼓勵符合條件的企業(yè)涉足新能源汽車，并且從產(chǎn)品源頭上確保我國新能源汽車生產(chǎn)走上健康發(fā)展之路。 

    生產(chǎn)新能源汽車有章可循 

    “有了門檻，市場才會更加規(guī)范?！睒I(yè)內(nèi)專家表示。據(jù)介紹，新能源汽車產(chǎn)品準入條件要求符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關標準和規(guī)定等?！兑?guī)則》所稱新能源汽車，是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源，或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置，綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構汽車。 

    安信證券發(fā)布的最新研究報告顯示，《規(guī)則》首次明確了新能源汽車分類及管理方式、新能源汽車企業(yè)準入條件及管理，為新能源汽車的發(fā)展作出了規(guī)范和指引，這一《規(guī)則》將在很大程度上序化了各車企在新能源汽車上的競爭，相當于為新能源汽車的長遠發(fā)展劃定了一個坐標系。 

    《規(guī)則》將新能源汽車分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個技術階段，而且對處于不同技術階段的產(chǎn)品采取不同的管理。像燃料電池車、氫發(fā)動機汽車和二甲醚汽車屬于起步期；鋰離子動力蓄電池為動力的混合動力乘用車、商用車，以及純電動汽車都屬于發(fā)展期；鎳氫電池、鉛酸蓄電池生產(chǎn)的混合動力乘用車、純電動乘用車和純電動商用車都屬于成熟期產(chǎn)品。此外，《規(guī)則》還對處于不同發(fā)展階段的汽車銷售范圍進行了明確。如起步期的新能源汽車產(chǎn)品只能進行小批量生產(chǎn)，且只在批準的區(qū)域、范圍、期限和條件下進行示范運行；發(fā)展期產(chǎn)品允許進行批量生產(chǎn)，只能在批準的區(qū)域、范圍、期限和條件下銷售；成熟期產(chǎn)品在管理方式、銷售、使用上與常規(guī)汽車產(chǎn)品相同。 

    國都證券汽車行業(yè)分析師徐才華對本報記者說，新能源汽車在技術上已經(jīng)初步成型，但在市場推廣上仍有較長的路要走。《規(guī)則》不僅對新能源技術進行了規(guī)范化分類，還對新能源汽車的銷售、服務等制定了詳細的標準?！兑?guī)則》實際上是為新能源汽車進一步市場化提前準備好了政策標準。該政策對市場準入條件也制定了標準，未來的新能源汽車行業(yè)將逐漸成為一個高市場化，低政策化的行業(yè)。各企業(yè)可以根據(jù)自己的技術資金情況，并參照《規(guī)則》相關規(guī)定自行決定是否要進入新能源汽車行業(yè)。 

    新能源汽車產(chǎn)業(yè)化為期不遠 

    隨著全球能源危機和環(huán)保壓力的日趨嚴重，世界主要汽車生產(chǎn)國都把發(fā)展新能源汽車作為提高產(chǎn)業(yè)競爭能力、保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。在我國，隨著汽車保有量的增加，能源和環(huán)保的壓力也日益加大。在新形勢下，加快節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，是應對能源環(huán)保壓力，在新一輪國際汽車產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整過程中搶占先機，形成新的競爭優(yōu)勢的歷史機遇。 

    中投顧問汽車分析師李勝茂說：“《規(guī)則》不僅解決了新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品的準入問題，隨著企業(yè)相關產(chǎn)品結構的調(diào)整，新能源汽車行業(yè)發(fā)展將進入提速期?！彼e例說，此次工信部將發(fā)展重點從鋰電池轉(zhuǎn)變?yōu)殒嚉潆姵?，主要原因是，鎳氫電池的技術比鋰電池更成熟，礦產(chǎn)資源更充足，未來能使新能源汽車更易進入到商業(yè)化階段。 

    今年年初，國家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確，政府將采取相關政策及措施，到2011年使我國新能源汽車（包括純電動、充電式混合動力及普通混合動力）形成年產(chǎn)銷50萬輛，占汽車總產(chǎn)銷5%的規(guī)模。在此背景下，市場對新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化、尤其是其產(chǎn)業(yè)化后的真正市場化充滿了期待。 

    6月22日，全國政協(xié)主席賈慶林在北京就新能源汽車發(fā)展進行專題調(diào)研時強調(diào)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球共識。在當前形勢下，不僅是解決能源環(huán)境問題和應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要結合點，也是催生新技術革命、帶動產(chǎn)業(yè)升級和建立新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要突破口。要大力實施新能源汽車戰(zhàn)略，搶抓機遇，加大投入和支持力度，切實提高自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)新能源汽車在技術上的超越和產(chǎn)業(yè)上的跨越。 

    業(yè)內(nèi)專家表示，隨著政策上的指引和行業(yè)的規(guī)范，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化步伐越來越近。 

    新能源汽車板塊景氣度提升 

    國泰君安證券汽車行業(yè)分析師張欣稱，《規(guī)則》實施之后，隨著后續(xù)扶持政策的陸續(xù)出臺，將提升新能源汽車行業(yè)景氣度。 

    新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈包括：新能源汽車整車、新能源汽車動力、鋰電池原材料生產(chǎn)商和有色金屬上游供應商。據(jù)統(tǒng)計，預計到2020年，新能源汽車中的電動汽車和混合動力汽車的市場份額可能會超過50％。電池、發(fā)動機和其他相關組件市場也將出現(xiàn)類似的快速增長態(tài)勢，將催生龐大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效應。中投顧問報告預計，到2012年，新能源汽車的年產(chǎn)量將達到100萬輛，按每輛新能源汽車電池成本7萬元計算，這將是一個總產(chǎn)值達到700億元的大蛋糕。而如果按客車計算，這一數(shù)值還將提高3倍。  

    第一創(chuàng)業(yè)證券分析師說，電動汽車產(chǎn)業(yè)化最有可能在公交車上實現(xiàn)。因此，新能源客車生產(chǎn)廠商以及為新能源客車提供電池、底盤等零部件的企業(yè)最先受益。從工業(yè)信息化部已公告的新能源客車產(chǎn)品來看，安凱客車、中通客車、宇通客車、金龍汽車和福田汽車等都具備新能源客車生產(chǎn)能力，并擁有一定的市場份額。此外，電動汽車的乘用車市場很可能以出租車或公務用車為突破口，像比亞迪、長安汽車、上海汽車和一汽轎車等整車生產(chǎn)廠商將率先受益。