盛行一時(shí)的機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”迎來(lái)了一紙封殺令。
近日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，明確提出，將停止在用機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”，不允許繼續(xù)進(jìn)行在用機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”。
國(guó)家質(zhì)檢總局的這一文件也隨即在業(yè)內(nèi)掀起廣泛討論，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)叫停機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”的理由是，不符合《道路交通安全法》和《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》的相關(guān)規(guī)定，存在很大安全隱患。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》的起草聯(lián)合了國(guó)家發(fā)改委、工信部、公安部、住建部、交通運(yùn)輸部，以及國(guó)家安監(jiān)總局。對(duì)于此次叫停，業(yè)內(nèi)多名權(quán)威人士接受記者采訪(fǎng)時(shí)則表示并不認(rèn)同。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍表示，對(duì)于一些有交通清潔化規(guī)劃的城市，叫停“油改氣”將無(wú)形中加快車(chē)輛報(bào)廢的節(jié)奏。同時(shí)，私家車(chē)主只能等到車(chē)輛報(bào)廢才能換成天然氣汽車(chē)，每年也將因此減少60萬(wàn)-80萬(wàn)輛天然氣汽車(chē)保有量的增加。
“在國(guó)內(nèi)很多個(gè)省份，除了出租車(chē)行業(yè)外，還有越來(lái)越多的私家車(chē)主選擇‘油改氣’，相比汽柴油，燒氣的成本要低很多，突然叫停，消費(fèi)者肯定會(huì)對(duì)這個(gè)文件存在意見(jiàn)，但目前，在一些省份‘油改氣’業(yè)務(wù)還能辦理，有一些地方已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行，政策傳達(dá)和全面落實(shí)還需要一個(gè)過(guò)程。”一名機(jī)構(gòu)人士對(duì)記者說(shuō)。
被指“一刀切”
隨著國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，數(shù)年來(lái)，作為清潔能源的主要消費(fèi)主體，天然氣被陸續(xù)廣泛應(yīng)用于交通領(lǐng)域，公開(kāi)資料顯示，截至2013年底，中國(guó)壓縮天然氣汽車(chē)保有量將近300萬(wàn)輛，其中，個(gè)人“油改氣”改裝車(chē)約160萬(wàn)輛。
由于目前全國(guó)使用燃?xì)夤┙o系統(tǒng)的車(chē)輛數(shù)量較多，主管部門(mén)的叫停令也招來(lái)了包括各界的諸多質(zhì)疑。
“政府可以指定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)規(guī)范，但大范圍叫停與‘發(fā)展天然氣汽車(chē)’的政策趨勢(shì)不符?！眲⒁丬娬f(shuō)。
賽迪顧問(wèn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理張謙表示，“一刀切的政策會(huì)損害改裝產(chǎn)業(yè)的利益，應(yīng)該促進(jìn)原裝燃?xì)馄?chē)和規(guī)范改裝企業(yè)兩條路去規(guī)范市場(chǎng)。”
而面對(duì)市場(chǎng)質(zhì)疑，國(guó)家質(zhì)檢總局也在其官方網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)友的質(zhì)疑進(jìn)行了回應(yīng)，稱(chēng)“油改氣”存在的主要問(wèn)題有四點(diǎn)：合法性問(wèn)題、安全性問(wèn)題、改裝企業(yè)能力參差不齊，難以保證改裝車(chē)性能，以及改裝企業(yè)使用的燃?xì)鈱?zhuān)用裝置缺少認(rèn)證和監(jiān)管。
國(guó)家質(zhì)檢總局的回應(yīng)中指出，由于存在上述四點(diǎn)問(wèn)題，改裝車(chē)輛的安全、排放不達(dá)標(biāo)、發(fā)生漏氣、動(dòng)力性能差等問(wèn)題也十分突出，且目前燃?xì)廛?chē)輛整車(chē)制造企業(yè)產(chǎn)品已能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，“應(yīng)鼓勵(lì)使用整車(chē)制造企業(yè)生產(chǎn)的燃?xì)馄?chē)，停止在用機(jī)動(dòng)車(chē)‘油改氣’行為?！?BR>
“質(zhì)檢總局說(shuō)的這些問(wèn)題的確存在，過(guò)去幾年由于‘油改氣’更加經(jīng)濟(jì)，所以很多省份都冒出來(lái)一批以‘油改氣’作為主要業(yè)務(wù)的汽車(chē)改裝廠(chǎng)，有些汽車(chē)維修公司也新增了這項(xiàng)業(yè)務(wù)，但由于技術(shù)水平以及裝置的水平都不一樣，存在問(wèn)題也在所難免。”上述機(jī)構(gòu)人士說(shuō)。
記者梳理近年來(lái)“油改氣”車(chē)輛發(fā)生的安全事故，在河北、四川等省份，皆發(fā)生了“油改氣”車(chē)輛發(fā)生爆炸等事件，并造成了不同程度的人員傷亡。
但即便如此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)“油改氣”突然叫停還是遭到了部分業(yè)內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者的抗議。
“主要還是在全國(guó)范圍內(nèi)涉及到的人群比較多，屬于重大的民生事項(xiàng)，安全和環(huán)保以及監(jiān)管不可少，但也要考慮到現(xiàn)實(shí)情況。”上述機(jī)構(gòu)人士說(shuō)。
多名企業(yè)人士也同時(shí)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，接下來(lái)業(yè)內(nèi)公司也將向有關(guān)部門(mén)遞交反對(duì)意見(jiàn)的材料，建議監(jiān)管部門(mén)“合理公平地推進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。”
相關(guān)企業(yè)將被迫轉(zhuǎn)型
經(jīng)過(guò)數(shù)年積累，“油改氣”已催生出一大批關(guān)聯(lián)廠(chǎng)家，叫停令將使業(yè)內(nèi)相關(guān)公司不得不加快轉(zhuǎn)型。
經(jīng)了解，機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”在2007年后日益盛行，而在市場(chǎng)的火熱需求下，在全國(guó)各地各種改裝廠(chǎng)也如雨后春筍般迅猛出現(xiàn)，其中，雖然存在一批未獲得質(zhì)檢部門(mén)資質(zhì)的改裝企業(yè)，但大部分則都具備當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢局頒發(fā)的特種設(shè)備安裝改造維護(hù)許可證。
“現(xiàn)在各省從事汽車(chē)改裝業(yè)務(wù)的企業(yè)沒(méi)有相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但這個(gè)數(shù)量肯定是非常大的，有些三線(xiàn)城市都有數(shù)百家正規(guī)企業(yè)，現(xiàn)在被叫停，這些企業(yè)就意味著倒閉?！鄙鲜鰴C(jī)構(gòu)人士說(shuō)。
“對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是滅頂之災(zāi)?！贬槍?duì)國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，山東濟(jì)南杰瑞汽車(chē)油改氣設(shè)備有限公司一名負(fù)責(zé)人說(shuō)。
湖南一家油改氣企業(yè)負(fù)責(zé)人也向記者表示，雖然油改氣工廠(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較低，但投資成本也在數(shù)百萬(wàn)之間，“現(xiàn)在不能再?gòu)氖掠透臍鈽I(yè)務(wù)，這些投資不一定都能收得回?！?BR>
與此同時(shí)，記者也同時(shí)從行業(yè)內(nèi)了解到，截至目前，市場(chǎng)上能提供原廠(chǎng)雙燃料汽車(chē)車(chē)型的制造企業(yè)主要集中在比亞迪、東風(fēng)雪鐵龍、東風(fēng)標(biāo)致、上海大眾等幾個(gè)公司，目前也難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)天然氣汽車(chē)專(zhuān)委會(huì)提供的資料顯示，我國(guó)天然氣汽車(chē)絕大部分是“油改氣”車(chē)輛。截至2013年底，國(guó)內(nèi)天然氣汽車(chē)總量超過(guò)400萬(wàn)輛，其中80%左右即約300多萬(wàn)輛是“油改氣”。
